Russia’s Communications Ministry offers celcos to disclose commercial secrets

Vedomosti  23.06.2015

 

 
Russia’s Communications Ministry has posted amendments to the law “On Communication” describing the State Information System in communications. It is expected that it will allow the country’s authorities, businesses and all the rest who are willing to familiarize themselves with the data on the state and development of telecom services and telecom infrastructure in Russia. The government has also proposed to appoint the Communications Ministry as the body responsible for the operation of such a system. It is important that information which is a commercial secret should not be available in the form of open data; however, the amended text of the draft proposal already features the point, VimpelCom’s spokesperson Anna Aybasheva said. She believes that this principle will be applicable in the future, too.

 

В специальной государственной базе данных Минкомсвязи опубликовало поправки в закон «О связи», описывающие Государственную информационную систему в области связи. Предполагается, что она позволит органам власти, компаниям и всем прочим желающим знакомиться с данными о состоянии и развитии услуг связи и телекоммуникационной инфраструктуры России. Ответственного за эксплуатацию такой системы Минкомсвязи предлагает назначить правительству. По замыслу министерства это будет база данных, содержащая исчерпывающую информацию об операторах и их инфраструктуре. Там можно будет узнать, какие у кого есть лицензии, частоты, объекты связи и прочие объекты, которые можно задействовать при прокладке линий связи (например, столбы, мосты, тоннели); каковы тарифы на доступ к этим объектам и т. д. Законопроект, опубликованный на правительственном портале правовой информации, — доработанная версия проекта, предложенного Минкомсвязи, знает топ-менеджер одного из операторов. В отличие от предыдущих версий эта предполагает, что часть информации в систему в области связи может быть внесена из реестров и с информационных ресурсов Федеральной антимонопольной службы, Россвязи, Роскомнадзора, рассказывает он. В ведомственных реестрах содержатся такие сведения, которых у операторов может и не быть, объясняет он. Но один из пунктов законопроекта гласит, что операторы должны раскрывать сведения о технологических возможностях сетей связи и описывать перспективы их развития, а эти сведения можно рассматривать как коммерческую тайну, считает собеседник «Ведомостей». Информационная система создается для нужд Минкомсвязи, чтобы повысить эффективность сбора и обработки информации о состоянии и развитии отрасли и принимать на ее основе управленческие решения, отмечает представитель ведомства. Сейчас такой объективный и автоматизированный механизм мониторинга, объединяющий разные источники информации, отсутствует. О планах строительства сетей операторы говорить не любят. Например, сотовые компании традиционно крайне неохотно делятся количеством базовых станций в конкретном регионе. Операторы фиксированной связи, как правило, не разглашают сведения о коммуникациях, в которых проложены их кабели. Сохраняя эту информацию конфиденциальной, операторы могут раньше конкурентов выходить в новые города, регионы, быстрее захватывать рынок, объясняет гендиректор Telecom Daily Денис Кусков. Уже не тайна В конце 2014 г. правительство утвердило правила недискриминационного доступа к инфраструктуре связи. Одно из них — естественные монополии обязаны публиковать перечень объектов связи, которые они готовы сдать в аренду, и ставки арендной платы, а также вести реестр компаний, подавших заявки на доступ к их коммуникациям. Требования законопроекта можно истолковать как предписание раскрывать детальные планы выхода в те или иные регионы, опасается менеджер одного из операторов. К планам развития сетей можно отнести и готовящиеся сделки слияния и поглощения, считает он. Тревожит его и то, что законопроект предусматривает возможность доступа к базе данных заинтересованных лиц, круг которых не очерчен, и не ясно, кто должен устанавливать правила доступа к ней. Законопроект нуждается в доработке: во-первых, он создает риски раскрытия коммерческой тайны, а во-вторых, приведет к дублированию уже существующих баз данных, полагает представитель «Ростелекома» Андрей Поляков. Важно, чтобы информация, являющаяся коммерческой тайной, не размещалась в форме открытых данных и не была общедоступной; впрочем, в доработанном тексте проекта это уже отражено, отмечает представитель «Вымпелкома» Анна Айбашева. Она надеется, что этот принцип сохранится и в дальнейшем. Целесообразно было бы создать при поддержке государства не систему сбора данных об операторах, а специализированный ресурс, обеспечивающий коммуникацию операторов с потенциальными клиентами, — что-то вроде торговой площадки, считает директор по связям с законодательной и исполнительной властью «Мегафона» Дмитрий Петров. Работа с партнерами в таком формате стимулировала бы операторов делиться более подробной информацией о своих ресурсах, полагает он. Представитель МТС отказался от комментариев. Операторы не любят раскрывать точное количество базовых станций в своих сетях

 

http://www.vedomosti.ru/technology/articles/2015/06/23/597540-minkomsvyazi-predlagaet-operatoram-raskrit-kommercheskie-taini

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *